Законопроект про декриміналізацію низки незначних злочинів, що розглядається в Держдумі з ініціативи президента, покликаний не тільки пом'якшити покарання, але і знизити навантаження на суди. Однак, на думку ряду жіночих організацій, які виступають проти документа в його нинішньому вигляді, він грає на руку домашнім тиранам. Втім, депутати, схоже, не готові задовольнити всі побажання президента і до другого читання вирішили не прибирати з КК статтю «погроза вбивством». «Лента.ру» спробувала розібратися, чи так небезпечна декриміналізація домашнього насильства і кому потрібні диванні кримінальники.
«Нерідко діяння, що кваліфікуються сьогодні як злочини невеликої тяжкості, а також особи, котрі здійснили, не володіють достатнім ступенем суспільної небезпечності, - зазначено в пояснювальній записці законопроекту про декриміналізацію. - Негативні наслідки від судимості в таких випадках (причому не тільки для самого засудженого, а й
для його близьких родичів) не цілком адекватні характеру цих діянь або особистості засудженого ».
Судова влада пропонують не тільки викреслити з КК кілька статей, а й внести ряд важливих змін в кваліфікацію справ і міру покарання. Що стосується якісних змін, то пропонується ввести інститут «відкупу» від судимості для осіб, які вперше скоїли злочини невеликої та середньої тяжкості. Тобто людині, який визнав свою провину і максимально компенсував збитки, дозволять сплатити штраф ще на стадії слідства, обійтися без судових розглядів і ганебного штампа «засуджений».
Верховний суд зазначив зниження кількості засуджених в останні роки
Фото: Євген Леонов / ТАСС
У законопроекті наголошується, що з числа кримінальних не виключаються діяння, вчинені з хуліганських спонукань, на грунті політичної, ідеологічної, расової, національної ненависті. Виходить, що основними вигодонабувачами прийдешніх послаблень стануть аліментчікі і випиваки, схильні час від часу бив домочадців.
Лідер руху «За права жінок Росії», перший заступник голови президії колегії адвокатів Людмила Айвар вважає, що прагнення до лібералізації кримінального закону гідно всіляких похвал, але цей законопроект запалює «зелене світло» прихильникам грубого домострою.
«Спочатку потрібно прийняти закон про профілактику домашнього насильства, розробити заходи його реалізації, а потім вже знімати кримінально-правові заслони», - зазначає вона.
За словами Людмили Айвар, в країні через домашнього насильства щороку гинуть від 10 тисяч до 14 тисяч жінок, десятки тисяч дітей стають невротиками, тікають з дому.
«Ми ведемо мову навіть не про тих, кого забивають до смерті, - каже Айвар. - Жінки, регулярно катування чоловіками, що піддаються постійним загрозам, набувають важкі захворювання, загострення яких і призводить до смерті ».
До домашніх тиранів сьогодні, як правило, застосовують дві статті: «побої» і «погроза вбивством». Обидві запропоновано декриміналізувати. Однак, на думку Айвар і її однодумців, за відсутності превентивних заходів, тільки кримінальне покарання і страх перед в'язницею залишається тією межею, який захищає жінок від агресивних чоловіків.
«Взагалі, жіноча порядок у громадському полеміці за 10 останніх років скоротилася, - розповідає письменниця і громадський діяч Марія Арбатова. - Кількість жінок на управлінських посадах не збільшується. Материнський капітал - як невміла спроба обійти питання про аліменти. Потворна міграційна політика призводить до зростання сексуального насильства. РПЦ серйозно намагається вивести аборт з обов'язковою медстраховки. А тепер ще й ця необдумана декриміналізація ».
За словами Арбатовой, побої і погрози вбивством несуть колосальну шкоду суспільству, так як впливають на репродуктивні здібності населення. До 15 відсотків жінок, каже вона, не можуть завагітніти або виносити вагітність через цькування в рідних стінах. Якщо законопроект приймуть у його теперішньому вигляді, постраждалі від домашнього насильства можуть втратити останнього засобу захисту.
Від домашнього насильства гине від 10 до 14 тисяч жінок в рік
«Потрібна потужна піар-кампанія, щоб люди (особливо приїжджі), навіть не знаючи законів, ясно усвідомлювали, що в цій країні жінок і дітей бити не можна. Навряд чи тому посприяє слух про декриміналізацію побоїв », - вважає керівник Центру планування сім'ї та репродукції Євгена Балашова.
У боротьбі за кримінальне переслідування домашніх тиранів у правозахисників є свої прихильники в правоохоронних органах. Як відомо, статті про погрозу вбивством та побої для поліції, особливо для дільничних і дізнавачів, - головне джерело малого службового подвигу. Першим ці кримінальні норми допомагають виконати план по розкриттю злочинів. Сімейні сварки нерідко протікають з високим емоційним напруженням, і навіть якщо до побоїв не доходить, то погрози вбивством лунають досить часто. А це формальний привід завести справу. Дізнавачі, в свою чергу, закривають норму за кількістю справ, направлених до суду. Великих зусиль таке розслідування не вимагає.
Декриміналізація навіть однієї з цих статей не кращим чином позначиться на статистиці роботи поліцейських служб в таких важливих показниках, як співвідношення розкритих і скоєних злочинів. Прорахувати всі наслідки цього рішення досить важко.
Але депутати з комітету з кримінальним законодавством, по всій видимості, вирішили не рубати з плеча. На догоду чи громадськості або з турботою про поліцейської статистики, але парламентарії запропонували залишити в КК статтю про погрозу вбивством.
Однак колишньої роботи у поліцейських вже не буде. Тепер дізнавача не дозволять відправляти такі справи до суду, незалежно від того, збираються потерпілі судитися чи готові до примирення. Поліцейських зобов'яжуть роз'яснювати сторонам конфлікту право на примирення ще в ході розслідування. Причому Верховний суд пропонує вважати письмову заяву сторін про неможливість примирення необхідною умовою для направлення справи до суду.
Для поліцейської статистики це погано. Не секрет, що сімейні конфлікти часто швидкоплинні, і вже в кабінеті слідчого, заспокоївшись, сторони розуміють, що судимість, штраф і, можливо, арешт - не найкраще рішення проблеми. Однак це ніяк не впливало на процедуру. Справа йшло до суду, дізнавач ставив галочку в звіті, а вже в суді сторони мирилися, і справа закривали. Тепер не вийде, як раніше, сказати: «Буде суд, там і помиріться». До суду підуть тільки ті справи, в яких потерпілий готовий домагатися покарання свого кривдника. Не важко здогадатися, що таких буде меншість.
Є версія, що ініціатива щодо декриміналізації низки «ходових», але не критичних статей, що виходить від суддів, - частина якогось плану оптимізації витрат, який змушені реалізовувати всі відомства, що фінансуються з державного бюджету. У тому числі і судові органи.
Потік справ про побої і загрози вбивства, що формується поліцією в гонитві за виконанням плану, забирає у судового департаменту чимало ресурсів і тягне солідні витрати. Такі, наприклад, як оплата послуг гарантованого державою безоплатного адвоката, робота канцелярії, секретарів, самих суддів і їх помічників. Заради штрафу в сім тисяч рублів (таке мінімальне покарання за побої) держава витрачає на судове провадження незрівнянно більшу суму.
Феміністки вважають загрозу притягнення до кримінальної відповідальності єдиним на сьогоднішній день дієвим способом стримувати домашнього тирана
Фото: Олексій Мальгавко / РІА Новини
До слова, ініціатива про сплату штрафу на стадії розслідування також економічно обгрунтована. У людини під слідством куди більше мотивації «відкупитися», щоб уникнути судимості, ніж у засудженого, якому вже немає резону квапитися. На випадок, якщо людина затягне з виплатою, передбачена процедура скасування рішення і відновлення процесу притягнення до кримінальної відповідальності.