II. Виборче право:
1. Вибори: юридична природа, призначення і види ..................... 3
2. Виборча система і виборче право ........................... 4
3. Принципи виборчого права ............................................. 6
4. Гарантії виборчих прав громадян ..................................... 9
III. Реалізація виборчого права:
1. Законодавство про вибори ................................................... 10
2. Порядок проведення виборів ................................................. 11
3. Відповідальність за порушення виборчих прав громадян ......... 13
Поняття «демократія» означає народовладдя, влада народу. Однак
ситуація, при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Тим часом, є ряд держав, які зробили крок в цьому напрямку, тобто до держави з демократичним режимом. До цього прагне і Росія.
Одним з принципів демократичного режиму є виборність і змінюваність центральних і місцевих органів державної влади, їх легітимність. Органи державної влади формуються двома способами: шляхом виборів і шляхом призначення. У Російській державі на федеральному рівні прямим способом обирається одна палата Федеральних зборів - Державна Дума і глава держави - Президент Російської Федерації. На виборній основі формуються органи державної влади в суб'єктах Федерації і органи місцевого самоврядування.
Вибори - це форма прямого народного волевиявлення, найважливіше прояв демократії. Вибори безпосередньо відображають політичну систему і впливають на неї. У демократичній державі практично не буває повної одностайності на виборах. Через боротьбу на виборах, в кінцевому рахунку, досягається стабільність і порядок у суспільному житті.
Вибори дають вихід накопичилася у відомої частини населення невдоволення діями влади, вони відкривають єдино можливий шлях демократичного розв'язання протиріч у суспільстві. Вибори - це своєрідне свято всіх людей, якщо вони вірять в демократію і прагнуть знайти справедливе правління.
II.ІЗБІРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО.
1. Вибори: юридична природа, призначення і види.
Юридична природа виборів полягає в тому, що народ, обираючи своїх представників, уповноважує їх, на здійснення належної йому влади. Але не можна вважати, що шляхом виборів народ передає своїм обранцям суверенітет. Шляхом виборів передається лише право на його реалізацію в встановлених Конституцією межах.
Вибори бувають прямі і непрямі. При прямих виборах питання про обрання вирішують самі громадяни, а при непрямих - обрані ними особи. Вибори можуть бути загальними і частковими. Під час проведення загальних виборів в них беруть участь всі виборці країни (наприклад, вибори Президента), а часткові вибори проводяться, коли необхідно поповнити склад палати парламенту через дострокове вибуття окремих депутатів. Вибори бувають загальноросійськими, федеральними та місцевими. Якщо в першому турі результат не виявляється, то проводиться другий тур, що називається повторним голосуванням.
Для того, щоб вибори визнавалися легітимними, необхідно, щоб вибори були вільними, справедливими і справжніми.
Вільними визнаються вибори, які характеризуються відсутністю тиску і залякування виборців і дотриманням всіх основних прав людини. Найважливішою гарантією вільних виборів є незалежна судова влада. У Російській Федерації вільні вибори є конституційною нормою (ч.3 ст.3).
Справедливий характер виборів виростає насамперед з демократичного виборчого права, в якому міцно гарантовані загальні і таємні вибори при таємному голосуванні. Для забезпечення справедливості виборів необхідна ефективний захист виборів - як в ході їх проведення, так і в ході підрахунку голосів - від шахрайства і зловживань (присутність спостерігачів, доступ ЗМІ і т.д.).
Дійсні вибори передбачають реалізацію громадянами сукупність виборчих та інших прав. Справжні вибори забезпечують виборцям реальний вибір, тобто на основі політичного плюралізму. Однак в законах і на практиці Російської Федерації ця вимога поки не передбачено.
2. Виборча система і виборче право.
В ході виборів виникають різні суспільні відносини: між кандидатами і виборцями, виборчими комісіями і партіями і т.д. Ці відносини, пов'язані з порядком обрання представницьких органів влади, називаються виборчою системою в широкому сенсі слова. Термін «виборча система» має і вузький зміст, коли він вживається стосовно до порядку визначення результатів голосування. У вузькому сенсі розрізняються пропорційну (депутатські мандати розподіляються пропорційно поданим голосам) і мажоритарну (система абсолютної більшості, коли виграє той, хто отримує 50% + 1 голос або просту більшість голосів) системи. Історично першою виборчою системою стала мажоритарна, в основі якої лежить принцип більшості
Система, яка покликана з'єднати позитивні сторони мажоритарної і пропорційної систем, називається змішаною. Наприклад, в Росії така система застосовується на виборах Державної Думи.
«Виборче право» застосовується в двох сенсах: об'єктивному і суб'єктивному. Об'єктивне виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, пов'язані з виборами органів держави і місцевого самоврядування. Ці норми бувають як матеріальні, що закріплюють принципи виборів, так і процесуальні, що закріплюють процедуру виборів. Суб'єктивне виборче право - це гарантована державою можливість для громадян обирати (активне право) і бути обраним (пасивне право).
Поняття «виборчої системи» і «виборчого права носять збірний характер. У Росії можна виділити п'ять підсистем, які встановлюють порядок обрання:
- Депутатів Державної Думи;
- Депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ;
- Органів місцевого самоврядування.
Важливою рисою російського виборчого права є те, що обрання Президента РФ і депутатів Державної Думи встановлюється тільки Конституцією і федеральними законами, без регулювання з боку суб'єктів Федерації. Особливістю Росії є і те, що в її Конституції немає спеціального розділу про виборче право. Тільки в самій загальній формі виборче право закріплено в ст. 32 Конституції Російської Федерації, а також в ст. 81 при визначенні порядку обрання Президента РФ. Однак відсутність глави не означає, що в її тексті не відображені основні положення виборчого права. Принципи і норми, що встановлюють вихідні положення виборчого права, закріплені в розділах, присвячених основам конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, системі органів державної влади.
3.Прінціпи виборчого права.
Крім громадян Росії активне виборче право надається іноземцям, які постійно проживають на території муніципального освіти, в якому проводяться вибори. Правом бути обраним не громадяни не володіють.
Пасивне виборче право обмежується низкою додаткових умов, встановлених Конституцією, Федеральними законами і законами суб'єктів Федерації. Так, Президентом РФ може бути обраний громадянин не молодше 35 років, що має громадянство Росії і проживає в ній не менше 10 років, це обумовлено зовсім виправданою необхідністю для майбутнього глави держави знати і розуміти специфіку умов життя в країні. При виборах глави місцевого самоврядування мінімальний вік кандидата, встановлений Федеральним законом 21 рік. такий же вік встановлений і для кандидатів в депутати Державної Думи, а для глави виконавчого органу Державної влади (Президента) суб'єктів Федерації встановлено мінімальний вік 30 років.
Виборчі права громадян законодавчо захищені від будь-якої дискримінації. Федеральним законом встановлено одне загальне обмеження активного і пасивного виборчого права. Не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатний, а також особи, які тримаються в місцях позбавлення волі за вироком суду. Ці обмеження є тимчасовими, після скасування рішення суду про визнання недієздатним або відбуття терміну покарання, громадянин має право обирати і бути обраним в повному обсязі.
Рівне виборче право, цей принцип передбачає рівну для кожного можливість впливати на результати виборів. Кожен виборець має один голос і всі голоси мають рівну вагу. Отже, процедури, що стосуються визначення меж виборчих округів, реєстрації виборців і складання виборчих списків є неприпустимим. На кожного депутата має припадає приблизно однакове число жителів або виборців округу.
Таємне голосування - обов'язкова умова демократичної системи виборів. Цей принцип полягає у виключенні можливості якого-небудь контролю за волевиявленням. Виборцю гарантовано право: нікому і ніколи не повідомляти про свій вибір. У Російській історії таємне голосування з'явилося з прийняттям Конституції СРСР 1936 р а до цього депутатів обирали на зборах виборців відкритим голосуванням. Для гарантованості таємниці волевиявлення виборця на виборчих дільницях створюються спеціально обладнані кабінки для заповнення бюлетенів, в яких не допускається присутність інших осіб.
Добровільність, цей принцип полягає в тому, що громадянин вільний у вирішенні питання про участь або неучасть у виборах. Ніхто не має права впливати на виборця з метою примусити його до участі чи неучасті у виборах, а також на його вільне волевиявлення. Прийти на виборчу дільницю - це громадянський обов'язок кожної людини.
4.Гарантіі виборчих прав громадян.
Вибори, якщо вони дійсно вільні, є важливим показником демократизму. Гарантії виборчих прав громадян - це умови і засоби, що забезпечують виборцям реальну і усвідомлену свободу волевиявлення. Умови - це політичний режим, в якому проходять вибори. Засоби - це механізм і матеріальні джерела, що забезпечують свободу волевиявлення. Система гарантій виборчих прав громадян складається з:
- політичних, це ідеологічна багатоманітність, рівність громадських об'єднань перед законом, рівноправність виборців на виборах, свобода передвиборної агітації, участь спостерігачів і контроль за ходом виборів;
- організаційних, до них можна віднести заборону на членство у виборчих комісіях кандидатів у депутати і знаходяться в залежності від нього осіб, несумісність депутатського мандата з заняттям певних посад, сприяння виборчим комісіям з боку державних органів при підготовці та проведенні виборів;
- матеріальних, мають важливе значення. Витрати по проведенню виборів в РФ виробляються за рахунок бюджету відповідного рівня виборів (федерального, бюджету суб'єкта РФ, місцевого);
- правових, які дозволяють забезпечити свободу вибору юридичними засобами. Це право громадян на оскарження помилок у списках виборців, недоторканність кандидатів в депутати, визнання виборів недійсними у разі виявлення порушень законів, встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення виборчих прав громадян, право кандидатів у депутати оскаржити до суду результати виборів.
Всі ці гарантії виборчих прав громадян повинні забезпечити проведення справді демократичних виборів.
III. РЕАЛІЗАЦІЯ ВИБОРЧОГО ПРАВА,
1.Законодательство про вибори.
1. Загальна декларація прав людини 1948 р .;
2. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р .;
3. Європейська конвенція про захист прав людини і основних прав 1952 р
Закріплені в цих міжнародних актах принципи організації та проведення виборів не є вичерпними. Вони носять самий загальний характер, вони універсальні і тому абсолютно і в усьому підходять для будь-якої демократичної держави. Ці стандарти є важливою гарантією виборчих прав громадян в кожній країні, що визнає себе частиною світового співтовариства.
2. Порядок проведення виборів.
1. Призначення виборів. Ця стадія полягає у встановленні дня голосування, який може бути тільки календарним вихідним днем.
2. Складання списків виборців. Це виборчі документи, що визначають громадян, що володіють активним виборчим правом і проживають на території конкретного виборчої дільниці. Громадянин РФ може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
3. Утворення виборчих округів. Територія, яка утворена відповідно до виборчого законодавства і від якої безпосередньо громадянами обираються депутати і виборні посадові особи. Округи формуються на основі даних, що надаються органами виконавчої влади, при дотриманні певних вимог (приблизна рівність за кількістю виборців, цілісність території і т.д.).
4. Утворення виборчих дільниць. Вони створюються главою муніципального освіти за погодженням з виборчими комісіями, об'єднують громадян загальним місцем голосування. Виборча дільниця створюється з розрахунку не більше 3000 виборців і не пізніше 30 днів до виборів.
5. Утворення виборчих комісій, на які покладається організаційне керівництво підготовкою та проведенням виборів (Центральна виборча комісія, виборчі комісії суб'єктів Федерації, територіальні, окружні, дільничні). Найважливіший принцип діяльності комісій усіх рівнів в тому, що при підготовці та проведенні виборів вони незалежні від державних органів та органів місцевого самоврядування.
6. Висування кандидатів, визначається коло осіб, з числа яких будуть обиратися депутати, губернатори, президент. Кандидати реєструються відповідною виборчою комісією за письмовою заявою. Одночасно у відповідну комісію надається не менше встановленої кількості підписів виборців на підтримку кандидата.
7. Передвиборна агітація, громадяни РФ, виборчі об'єднання мають право агітувати «за» чи «проти» будь-якого кандидата. Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і припиняється за один день до виборів. Виборча комісія контролює дотримання встановленого порядку проведення агітації.
8. Голосування, це народне волевиявлення. Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших осіб не допускається. Дільнична комісія повинна забезпечити всім виборцям право брати участь в голосування, в тому числі особам, які за станом здоров'я або з інших поважних причин не можуть прийти на виборчу дільницю.
9. Підрахунок голосів і встановлення результатів виборів. Подані голоси спочатку підраховуються на виборчих дільницях, потім пересилаються у вищестоящі виборчі комісії.
Вся документація виборчих комісій всіх рівнів підлягає зберіганню протягом строків, встановлених законодавством, не менше року.
3. Відповідальність за порушення виборчих прав громадян.
Росія поки не має значного досвіду проведення виборчих компаній і необхідної довіри населення до органів, організуючим вибори. В ході виборчих компаній виникає багато суперечок і навіть гострих конфліктів між кандидатами. У зв'язку з цим законодавство про вибори передбачає досить часту можливість звернення до суду.
V. Список використаної літератури: