Як вести себе підприємцю при проведенні перевірки контролюючим органом.
Будь-яка підприємницька діяльність підлягає контролю з боку органів державної влади та місцевого самоврядування.
Мета кожної перевірки - з'ясувати на скільки діяльність підприємця відповідає вимогам законодавства.
Положення Федерального закону № 294-ФЗ, що встановлюють порядок організації і проведення перевірок, не застосовуються:
1) до заходів з контролю, при проведенні яких не потрібна взаємодія органів, уповноважених на здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю (далі також - органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю), і юридичних осіб, індивідуальних підприємців і на зазначених осіб не покладаються обов'язки з надання інформації і виконання вимог органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю;
2) при проведенні оперативно-розшукових заходів, проведення дізнання, проведення попереднього слідства;
3) при здійсненні прокурорського нагляду (за винятком випадків проведення органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю перевірок на вимогу прокурора), правосуддя і проведенні адміністративного розслідування;
4) при провадженні у справах про порушення антимонопольного законодавства Укаїни;
5) при розслідуванні причин виникнення аварій, нещасних випадків на виробництві, інфекційних і масових неінфекційних захворювань (отруєнь, уражень) людей, тварин і рослин, заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, майну громадян та юридичних осіб, державному і муніципальному майну;
6) при розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та ліквідації їх наслідків;
7) до заходів з контролю, спрямованим на протидію неправомірному використанню інсайдерської інформації та маніпулювання ринком.
Перевірки бувають плановими і позаплановими, і можуть проводитися у формі документарних і (або) виїзних перевірок. Документарна перевірка проводиться за місцем знаходження органу контролю, а виїзна - за місцем знаходження і місцем провадження господарської діяльності.
Планові перевірки проводяться не частіше ніж 1 раз на 3 роки. Два і більше разів в 3 роки в плановому порядку перевіряється дотримання ліцензійних вимог і умов в медичній, фармацевтичній і освітньої діяльності, а також дотримання вимог енергозбереження і підвищення енергетичної ефективності.
Готовність теплопостачальних організацій, тепломережних організацій, споживачів теплової енергії, а також муніципальних утворень до опалювального періоду перевіряється щорічно.
Дізнатися, чи включено підприємство в план перевірок на поточний рік можна на офіційному сайті Генеральної прокуратури Укаїни (genproc.gov.ru), офіційному сайті прокуратури Свердловської області (www.mosproc.ru), а також на офіційному сайті відповідного органу контролю (нагляду) в мережі «Інтернет».
Підставою для проведення позапланової перевірки є:
1. закінчення строку виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем раніше виданого їм приписи про усунення виявлених порушень (не підлягають узгодженню з органами прокуратури);
2. надходження в органи контролю звернень і заяв громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про наступні факти:
а) виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Укаїни, безпеки держави, а також загрози надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (підлягають узгодженню з органами прокуратури) ;
б) заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Укаїни, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (підлягають узгодженню з органами прокуратури);
в) порушення прав споживачів (в разі звернення громадян, права яких порушені) - (не підлягають узгодженню з органами прокуратури);
3. наказ (розпорядження) керівника органу державного контролю (нагляду), виданий відповідно до доручень Президента Укаїни, Уряду Укаїни і на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів по котрі вступили до органів прокуратури матеріалів і зверненнями.
Юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом контролю про проведення планової перевірки не пізніше ніж за 3 робочих дні до її початку.
Якщо підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Укаїни, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, виявлення порушень обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, в момент скоєння таких порушень в зв'язку з необхідністю вжиття невідкладних заходів ор Гани державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю мають право приступити до проведення позапланової виїзної перевірки негайно з повідомленням органів прокуратури про проведення заходів з контролю шляхом направлення документів до органів прокуратури протягом двадцяти чотирьох годин.
Як вести себе, якщо до Вас прийшов перевіряючий?
В першу чергу необхідно знати, що при проведенні перевірок посадові особи органів контролю не має права здійснювати планову або позапланову виїзну перевірку під час Вашої відсутності або під час відсутності Вашого представника. Виняток становлять випадки проведення перевірки на підставі заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Укаїни, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
Виїзна перевірка починається з пред'явлення перевіряючими особами службового посвідчення. Перевірка повинна проводитися тими посадовими особами, які вказані в розпорядженні (наказі) про проведення перевірки, з яким Вас зобов'язані ознайомити і вручити під розпис його копію.
Перед перевіркою Вас повинні ознайомити:
· З документом про погодження її проведення з органом прокуратури (якщо таке узгодження потрібно);
· З повноваженнями проводять перевірку осіб, цілями, завданнями, підставами проведення перевірки, видами та обсягом заходів з контролю, складом експертів, представниками експертних організацій, що залучаються до перевірки, з термінами і з умовами її проведення.
Ви також маєте право ознайомитися з положеннями адміністративного регламенту органу контролю (при його наявності), відповідно до якого проводиться перевірка.
Уважно вивчіть видану Вам копію розпорядження (наказу) про проведення перевірки. У ньому повинні бути зазначені цілі, завдання, предмет і термін проведення перевірки, дати початку і закінчення, правові підстави проведення перевірки, а також перераховані всі заходи щодо контролю, заплановані контролюючим органом (наприклад, обстеження території, приміщень, обладнання, відбір зразків, проведення їх дослідження), документи, які Ви повинні представити перевіряючим особам в ході перевірки.
Згідно із законом Ви зобов'язані надати проводять перевірку посадовим особам можливість ознайомитися з перерахованими в розпорядженні документами, а також забезпечити доступ проводять перевірку посадовим особам і які беруть участь в ній експертам на територію, в використовувані будівлі і приміщення, до обладнання, транспортних засобів, вантажів, що перевозяться і іншим об'єктам , що підлягають перевірці.
При проведенні перевірки посадові особи контролюючих органів не має права:
- перевіряти виконання обов'язкових вимог, якщо такі вимоги не відносяться до повноважень перевіряючих;
- вимагати подання документів, інформації, зразків продукції, проб обстеження різних об'єктів, якщо вони не є об'єктами (предметом) перевірки, а також вилучати оригінали таких документів;
- відбирати зразки продукції, проби обстеження об'єктів навколишнього середовища і об'єктів виробничого середовища для проведення їх досліджень, випробувань, вимірювань без оформлення протоколів;
- здійснювати видачу юридичним особам, індивідуальним підприємцям приписів або пропозицій про проведення за їх рахунок заходів по контролю.
Після закінчення перевірочних заходів Ви маєте право ознайомитися з їх результатами і вказати в акті перевірки про свою згоду або незгоду з ними.
Протягом 15 днів з дати отримання акта Ви маєте право подати до органу контролю в письмовій формі свої заперечення, приклавши підтверджуючі документи.
Ваші обов'язки при перевірці:
- юридичні особи зобов'язані забезпечити присутність керівників, інших посадових осіб або уповноважених представників юридичних осіб; індивідуальні підприємці зобов'язані бути присутніми або забезпечити присутність уповноважених представників, відповідальних за організацію і проведення заходів щодо виконання вимог, встановлених муніципальними правовими актами;
- надати посадовим особам контролюючого органу, який проводить виїзну перевірку, можливість ознайомитися з документами, пов'язаними з цілями, завданнями і предметом виїзної перевірки, в разі, якщо виїзний перевірці не передувало проведення документарної перевірки;
- забезпечити доступ які проводять виїзну перевірку посадових осіб і беруть участь у виїзній перевірці експертів, представників експертних організацій на територію, в використовувані юридичною особою, індивідуальним підприємцем при здійсненні діяльності будівлі, будівлі, споруди, приміщення, до використовуваних зазначеними особами обладнанню, подібних об'єктів, транспортних засобів і вантажів, що перевозяться, а також забезпечити можливість відбору зразків продукції, об'єктів навколишнього середовища, об'єктів виробничого середовища для про єден експертиз і розслідувань;
Юридичні особи, їх керівники, інші посадові особи або уповноважені представники юридичних осіб, індивідуальні підприємці, їх уповноважені представники, які допустили порушення Федерального закону № 294-ФЗ, необгрунтовано
перешкоджають проведенню перевірок, які ухиляються від проведення перевірок і (або) не виконують у встановлений термін приписів органів контролю (нагляду) про усунення виявлених порушень вимог, несуть адміністративну відповідальність, передбачену ст.ст. 19.4.1, 19.5 Кодексу Укаїни про адміністративні правопорушення у вигляді штрафів і дискваліфікації (припинення права здійснювати підприємницьку діяльність).
Куди звернутися, якщо Ви вважаєте, що при перевірці порушений закон?
Якщо Ви вважаєте, що при проведенні перевірки посадові особи органу контролю своїми діями (бездіяльністю) порушують Ваші права, Ви маєте право їх оскаржити і звернутися з відповідною заявою:
- в порядку Цивільного процесуального кодексу Укаїни ч. 1 ст. 20 Федерального закону № 294-ФЗ до вищестоящої посадової особи органу державного контролю (нагляду), муніципального контролю;
- в судовому порядку відповідно до Кодексу Укаїни про адміністративні правопорушення, Арбітражним процесуальним кодексом Укаїни, Цивільним процесуальним кодексом Укаїни п. 4 ст. 21 Федерального закону № 294-ФЗ;
Інформація надана Тушинской міжрайонною прокуратурою.