У прийнятій Декларації були прописані причини утворення СРСР, а також принципи об'єднання. Договір регулював функції органів влади центрального і республіканського значення. Так, в централізоване управління надійшли зовнішня політика і торгівля, зв'язок, шляхи сполучення, питання, що стосуються управління фінансами і обороною. Всі інші сфери залишалися в управлінні республік. Вищим органом держави був оголошений Всесоюзний з'їзд Рад, який повинен був збиратися не рідше ніж раз на два роки. У перервах між з'їздами головним оголошувався ЦВК СРСР, що складається з Союзної Ради і Ради національностей. Головою ЦВК було обрано М.І. Калінін, а Уряд СРСР (Раднарком СРСР) очолив В. І. Ленін.
У Декларації I Всесоюзного з'їзду стверджувалося, що тільки в умовах радянської влади «виявилося можливим знищити в корені національний гніт, створити обстановку взаємної довіри і закласти основи братерського співробітництва народів». Особливо підкреслювалося, що тільки єдину союзну державу може забезпечити безпеку, господарський підйом і свободу національного розвитку народів. Нова держава характеризувалося як добровільне об'єднання рівноправних народів. За кожною союзною республікою підтверджувалося право вільного виходу з СРСР.
Причини утворення СРСР складаються, звичайно ж, не тільки в ініціативі керівництва комуністичної партії. Передумови створення подібного союзу складалися протягом багатьох століть. Російська держава об'єднало 185 національностей і народностей. У всіх них був спільний шлях історичний розвитку, в ході якого склалися загальні економічні, військово-політичні та культурні зв'язки. Об'єднані народи відчували себе братніми і не тільки не відчували ворожості по відношенню один до одного, але і вбирали в себе найкраще з культури кожного. До того ж не останню роль в підставі Радянського Союзу відігравало і те, що територія держави була оточена вороже налаштованими країнами.
