Америка і далі має намір керувати світом
Американський геополітик Параг Ханна розповів, як діяти в нове Середньовіччя
Книга радника з геополітичних питань командування спеціальних операцій США доктора Параг Ханни носить говорить назва: «Як керувати світом». Книга рекомендована до прочитання Збігнєвом Бжезинським кожному, хто збирається займатися політикою в XXI столітті, і Параг Ханна виправдовує високу рекомендацію: його праця написана в кращих традиціях атлантистской геополітичної школи.
Параг Ханна стверджує, що так звана «Ера Америки» завершена, і світ вступив у нову Середньовіччя - мультиполярними світоустрій, що характеризується відсутністю єдиного владного центру. При цьому поряд з традиційними державами в політичній грі беруть участь ТНК, НВО, групи релігійних радикалів, екологи, правозахисники, рок-зірки, армії блогерів, університетські інтелектуали.
Сучасна модель світоустрою будується зверху вниз. Основна маса людських і матеріальних ресурсів зосереджена в штаб-квартирі ООН в Нью-Йорку, тоді як світ давно вже живе власним життям. Нездатність або небажання «цивілізованих країн» вирішити проблеми на місцях обертається зростанням антиамериканських настроїв.
При цьому найчастіше місцеві проблеми, такі як голод, бандитизм, торгівля наркотиками, недолік інфраструктури тощо. Вирішуються шляхом об'єднання зусиль регіональних гравців, без задіяння громіздких бюрократичних структур ООН. Як підкреслює Параг Ханна, допомагати державам впоратися з труднощами повинні армії правозахисників і благодійників, яким необхідно займатися практичною діяльністю безпосередньо на місцях.
Параг Ханна пропонує постмодерністський рецепт вирішення проблем сучасного світу: перевертання моделі управління. Тепер управління буде здійснюватися від низу до верху, від громадських активістів, що займаються врегулюванням ситуації на місці, ТНК і НПО, блогерів, екологів до урядів регіональних держав і далі - до глобального рівня.
Американський геополітик пропонує регіональним державам об'єднуватися для вирішення своїх проблем в конфедерації за принципом Євросоюзу, і бачить світ майбутнього як безліч таких конфедерацій: «Світ відчайдушно потребує сильних регіональних організаціях безпеки, які стали б головним оплотом стабільності в своїх регіонах поряд з ЄС, АСЕАН, АС та іншими структурами подібного масштабу. Мало того, такі регіональні групи - а зовсім не Франція з Великобританією - повинні мати статус постійних членів Ради Безпеки ООН ». Безумовно, в роботі Параг Ханни представлений революційний сценарій перебудови світу. Якщо реалізувати його на практиці, традиційні держави повністю втратять суверенітет і з часом відімруть.
Параг Ханну, як і його попередника Бжезинського, відрізняють об'єктивізм і прагматизм концепції. Він вміло представляє ситуацію в сукупності з власною оцінкою і запропонованими рішеннями як гранично об'єктивну, вільну від ідеологізації програму дії.
Зіткнувшись зі зміною ситуації в глобальному масштабі, Параг Ханна від імені американської політичної еліти пропонує для неї нове «програмне забезпечення», яке він називає «мегадіпломатіей»: «Глобалізація розбила світ на безліч дійових осіб, проте технологія дозволяє їм швидко об'єднати стратегічні сили і возз'єднатися . На відміну від консервативного вальсу з протокольних ритуалів одних лише урядів, мегадіпломатія більше схожа на швидкий танець зі специфічними партнерами. Це коаліції міністерств, компаній, церков, фондів, університетів, активістів та інших свідомих і підприємливих громадян, які об'єднуються для досягнення конкретних цілей. Викликам XXI століття можуть успішно протистояти коаліції з небайдужих урядів, корпорацій і громадянських об'єднань, які нададуть допомогу не на словах, а кадрами і ресурсами. Мегадіпломатія уособлює торжество міні-сторонньої дії над багатосторонній проблемою ».
Цікаво, що в рамках концепції мультиполярного світу Параг Ханни глобалізація не тільки не знімається з порядку денного, але постає як єдино можливе сьогодення і майбутнє. Мікрорешенія в рамках мегадіпломатіі об'єднуються в системний процес і переносяться на макрорівень. Загальність, що складається в залученні всіх зацікавлених урядів, компаній та НУО з'єднується з децентралізацією, що полягає в залученні до проблеми сил і засобів, що знаходяться в безпосередній близькості від неї.
Американський геополітик демонструє велику гнучкість і прагнення взаємодіяти з усіма акторами сучасної світової політики: «Мегадіпломатія змушує нас відкинути ідеології. На новому ринку діячів і рішень колективна мудрість грунтується на різноманітності, який робить потенціал цілого набагато вище простої суми його складових ». Він підкреслює, що жебракові населенню Африки важливі не стільки розмови про демократію, скільки здатність уряду або цивільних діячів надавати населенню допомогу.
При цьому дискурс роботи Параг Ханни багато в чому залишається колишнім: він витриманий в традиційному гегемоністську ключі і нагадує класичні праці Бжезинського. Розвинені демократичні держави протиставляються неблагополучним країнам третього світу з так званим «дефолтних суверенітетом». Це, наприклад, Афганістан, Конго, Сомалі і багато інших, як пише Параг Ханна, близько п'ятдесяти. При цьому розвинені країни повинні підтримувати порядок в недієздатних державах: «Є тільки один спосіб привести недієздатні держави у відповідність з нормами цивілізації - відмовитися від відстоювання їх суверенітету на користь гібридної державності».
Параг Ханна визнає, що всі сучасні проблеми і біди нерозвинених країн є наслідком колоніальної політики минулого і висуває ідею політики «нового колоніалізму», спрямовану на те, щоб якомога швидше зробити «недієздатні держави» щодо розвиненими і цивілізованими. Новий колоніалізм відрізняється від старого тим, що з «режимами-ізгоями» боротимуться в ім'я блага і процвітання населення цих країн. Для цього необхідно скоординувати зусилля міжнародних і місцевих активістів і руками населення усунути неугодних правителів. Надалі управління буде здійснюватися не окупаційними військами, а місцевими багатонаціональними силами, підлеглими регіональним організаціям.
У концепції Параг Ханни тероризм як і раніше буде залишатися приводом для вторгнення на територію тієї чи іншої держави, при цьому, як неважко здогадатися, об'єктом вторгнення навряд чи виявляться країни ЄС і НАТО: «Міжнародні групи терористів за визначенням порушують суверенітет держави, тому навряд чи порушення суверенітету для їх затримання може вважатися незаконним ».
Параг Ханна підкреслює, що більшість мегадіпломатов родом з Америки. Він розробляє програмне забезпечення, обслуговувати яке по всьому світу призвані чи громадяни США, або політики нового формату, які пройшли навчання в американських ідеологічних центрах. Таким чином, гегемонія США нікуди не йде, вона просто переформатується під нові умови. «Америка - батьківщина більшості нових дипломатів, однак її зовнішня політика так і буде спотикатися, поки не створить цілісний промислово-дипломатичний комплекс. Нові дипломати вже набагато успішніше, ніж державний департамент і традиційні міжнародні організації <…>. Зовсім не Білий дім або Уайтхолл, а Всесвітній економічний форум і "Глобальна ініціатива Клінтона" - ось нові майданчики для дипломатів і багатообіцяючі приклади мегадіпломатіі в дії ».
Підводячи підсумки, можна сказати, що Америка й надалі має намір залишатися світовим лідером, запропонувавши світу нову систему управління власного виробництва. При цьому Штатам вже не доведеться витрачати величезні людські і матеріальні ресурси для ведення по всій планеті воєн з сумнівним результатом. Світ буде існувати в режимі, передбачуваному «програмним забезпеченням», розробленим американськими мислителями. Безумовно, такий прогноз занадто оптимістичний для Америки, але все ж у колишньої наддержави є достатньо шансів змінити світопорядок в свою користь.