ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ З ОФОРМЛЕННЯ ПРОТОКОЛІВ ЗАСІДАНЬ АУКЦІОННИХ КОМІСІЙ уповноважених органів і установ Пензенської області
УПРАВЛІННЯ З РЕГУЛЮВАННЯ КОНТРАКТНОЇ СИСТЕМИ І ЗАКУПКАМ Пензенської області
ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ МЕТОДИЧНИХ РЕКОМЕНДАЦІЙ З ОФОРМЛЕННЯ ПРОТОКОЛІВ ЗАСІДАНЬ АУКЦІОННИХ КОМІСІЙ уповноважених органів і установ Пензенської області
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо оформлення протоколів засідань аукціонних комісій уповноважених органів і установ Пензенської області (далі - Методичні рекомендації).
2. Головним фахівцям-експертам відділу здійснення закупівель Управління з регулювання контрактної системи і закупівель Пензенської області та працівникам ЦКУ ВО "Управління по здійсненню закупівель Пензенської області" керуватися методичними рекомендаціями при оформленні протоколів розгляду заявок на участь в електронному аукціоні і підведення підсумків електронних аукціонів.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Додаток. Методичні рекомендації щодо ОФОРМЛЕННЯ ПРОТОКОЛІВ ЗАСІДАНЬ АУКЦІОННИХ КОМІСІЙ уповноважених органів і установ Пензенської області
I. Загальні положення
1) Справжні методичні рекомендації з оформлення протоколів засідань аукціонних комісій уповноважених органів і установ Пензенської області (далі - методичні рекомендації) розроблені з метою встановлення однакової практики правозастосування положень Закону N 44-ФЗ, що регламентують порядок розгляду перших і других частин заявок на участь в електронному аукціоні , а також з метою проведення в уповноважених органах і установах додаткового відомчого контролю за процедурою оформлення результатів рассмот ренію заявок учасників закупівлі.
2) Протоколи, складені на засіданні аукціонної комісії, є юридично значущими документами, які є підставою допуску (недопуску) учасників закупівлі до аукціону, визнання торгів такими, визначення переможця торгів. Тільки правильно складений і оформлений протокол повною мірою може забезпечити юридичну силу колегіальних рішень, прийнятих на засіданнях аукціонних комісій.
3) Протоколи, складені на засіданні аукціонної комісії, є підставою для:
- укладення державного контракту з певним учасником закупівлі та виникнення цивільних правовідносин між замовником і постачальником (підрядником, виконавцем);
- погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) з органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженими на здійснення контролю у сфері закупівель;
- прийняття рішення про проведення нової конкурентної процедури торгів.
II. Терміни оформлення протоколів засідань аукціонних комісій і вимоги до їх змісту
6) На засіданні аукціонної комісії можуть бути складені наступні види протоколів:
- протокол розгляду заявок на участь у електронному аукціоні;
- протокол розгляду єдиною заявки на участь в електронному аукціоні;
- протокол підведення підсумків електронного аукціону;
- протокол розгляду заявки єдиного учасника електронного аукціону.
7) Термін розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати 7 днів з дати закінчення терміну подачі зазначених заявок.
8) За результатами розгляду перших частин заявок на участь в електронному аукціоні аукціонна комісія оформляє протокол розгляду заявок на участь в електронному аукціоні (див. Додаток N 1 до методичних рекомендацій), що підписується всіма присутніми на засіданні аукціонної комісії її членами не пізніше дати закінчення терміну розгляду даних заявок.
Зазначений протокол не пізніше дати закінчення терміну розгляду заявок на участь в електронному аукціоні (тобто в цей же робочий день) направляється уповноваженим органом (установою) оператору електронного майданчика і розміщується в єдину інформаційну систему.
В силу статті 191 Цивільного кодексу Російської Федерації протягом терміну, визначеного періодом часу, починається на наступний день після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.
9) Винятком із загального правила є порядок оформлення протоколу розгляду єдиною заявки на участь в електронному аукціоні.
У зазначеному випадку оператор електронного майданчика не пізніше робочого дня, наступного за датою закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні, направляє в уповноважений орган (установу) обидві частини однієї поданої заявки, а також документи подав її учасника аукціону, передбачені пунктами 2 - 6 і 8 частини 2 статті 61 Закону N 44-ФЗ і містяться на дату і час закінчення терміну подачі заявок на участь в такому аукціоні в реєстрі учасників аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику.
Аукціонна комісія протягом 3 робочих днів з дати отримання єдиною заявки на участь в такому аукціоні розглядає цю заявку і документи з реєстру на предмет відповідності вимогам Закону N 44-ФЗ і документації про такому аукціоні і направляє оператору електронного майданчика протокол розгляду єдиною заявки на участь в такому аукціоні, підписаний членами аукціонної комісії.
10) Протокол розгляду заявок на участь у електронному аукціоні повинен містити наступну інформацію:
- про порядкові номери заявок на участь в такому аукціоні;
- про допуск учасника закупівлі, який подав заявку на участь в такому аукціоні, якій присвоєно відповідний порядковий номер, до участі в такому аукціоні і визнання цього учасника закупівлі учасником такого аукціону або про відмову в допуску до участі в такому аукціоні. При цьому обов'язково в протоколі повинно бути відображено обгрунтування прийнятого рішення про відмову, а саме:
- вказівка положень Закону N 44-ФЗ, яким не відповідає перша частина заявки учасника,
- вказівка положень документації про такому аукціоні, яким не відповідає перша частина заявки на участь в ньому,
- вказівка положень першої частини заявки на участь в такому аукціоні, які не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього;
- про рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожного учасника такого аукціону про допуск до участі в ньому і про визнання його учасником або про відмову в допуску до участі в такому аукціоні.
12) Результати розгляду заявок на участь в електронному аукціоні фіксуються в протоколі підведення підсумків електронного аукціону (див. Додаток N 2 до методичних рекомендацій), який підписується усіма які брали участь в розгляді цих заявок членами аукціонної комісії. При цьому не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання зазначеного протоколу, він розміщується уповноваженим органом (установою) на електронному майданчику та у єдиній інформаційній системі.
13) Винятком із загального правила є порядок оформлення протоколу розгляду заявки єдиного учасника електронного аукціону.
У зазначеному випадку оператор електронного майданчика протягом однієї години після розміщення на електронному майданчику протоколу, зазначеного в частині 6 статті 67 Закону N 44-ФЗ (тільки один учасник допущений до електронного аукціону) направляє в уповноважений орган (установу) другу частину заявки на участь в електронному аукціоні, поданої даним учасником, а також документи даного учасника, передбачені пунктами 2 - 6 і 8 частини 2 статті 61 Закону N 44-ФЗ і містяться на дату і час закінчення терміну подачі заявок на участь в аукціоні в реєстрі уч стніков аукціону, які отримали акредитацію на електронному майданчику.
Аукціонна комісія протягом 3 робочих днів з дати отримання замовником другій частині цієї заявки єдиного учасника такого аукціону розглядає дану заявку і документи з реєстру на предмет відповідності вимогам Закону N 44-ФЗ і документації про такому аукціоні і направляє оператору електронного майданчика протокол розгляду заявки єдиного учасника такого аукціону, підписаний членами аукціонної комісії.
14) Протокол підведення підсумків електронного аукціону повинен містити наступну інформацію:
- про порядкові номери п'яти заявок на участь в такому аукціоні (в разі прийняття рішення про відповідність п'яти заявок на участь в такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні, або в разі прийняття аукціонною комісією на підставі розгляду друге частин заявок на участь в такому аукціоні, поданих усіма учасниками такого аукціону, які брали участь в ньому, рішення про відповідність більш ніж однієї заявки на участь в такому аукціоні, але менш ніж п'яти даних заявок встановленим вимогам), які ранжуються ни відповідно до частини 18 статті 68 Закону N 44-ФЗ і щодо яких прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про такому аукціоні, або, якщо на підставі розгляду друге частин заявок на участь в такому аукціоні, поданих усіма його учасниками, які прийняли участь в ньому, прийнято рішення про відповідність встановленим вимогам більш ніж однієї заявки на участь в такому аукціоні, але менш ніж п'яти даних заявок, а також інформацію про їх порядкових номерах;
- про рішення про відповідність або про невідповідність друге частин заявок на участь в такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про нього.
При цьому обов'язково в протоколі повинно бути відображено обгрунтування прийнятого рішення про невідповідність заявок, а саме:
- вказівка положень Закону N 44-ФЗ, яким не відповідає учасник такого аукціону,
- вказівка положень документації про такому аукціоні, яким не відповідає заявка на участь в ньому,
- вказівка положень другої частини заявки на участь в такому аукціоні, які не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього;
- про рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожної заявки на участь в такому аукціоні.
- відповідність порядкових номерів відхилених і допущених заявок учасників закупівлі;
- формулювання підстави невідповідності заявки учасника вимогам закону і аукціонної документації, включаючи номер статті Закону N 44-ФЗ, умови документації і положень заявки, які не відповідають заявленим вимогам;
- дата складання протоколу, найменування об'єкта закупівлі, реквізити і контакти замовника;
- наявність застереження про визнання електронного аукціону, що не відбувся у випадках, передбачених частиною 8 статті 67 та статтею 71 Закону N 44-ФЗ.
III. Адміністративна відповідальність, передбачена чинним законодавством за порушення порядку розгляду заявок на участь в електронному аукціоні
Згідно з приміткою до ст. 2.4 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ) до адміністративної відповідальності за адміністративні правопорушення, передбачені ст. ст. 7.29 - 7.32, ч. 7 та 7.1 ст. 19.5, ст. 19.7.2 КпАП РФ. як посадові особи можуть бути притягнуті:
- особи, які здійснюють функції члена комісії щодо здійснення закупівель товарів (робіт, послуг) для забезпечення державних і муніципальних потреб;
- працівники контрактної служби.
Додаток N 1. Зразкові форми протоколів аукціонних комісій з розгляду перших частин заявок учасників електронних аукціонів
Додаток N 1
до Методичних рекомендацій
з оформлення протоколів
засідань аукціонних комісій
уповноважених органів
і установ Пензенської області
Додаток N 2. Зразкові форми протоколів аукціонних комісій з розгляду друге частин заявок учасників електронних аукціонів
Додаток N 2
до Методичних рекомендацій
з оформлення протоколів
засідань аукціонних комісій
уповноважених органів
і установ Пензенської області