Економічні та правові основи господарської діяльності підприємств залізничного транспорту визначено такими правовими актами: Федеральний закон від 10.01.03 №17-ФЗ «Про залізничний транспорт в Російській Федерації», Федеральний закон від 10.01.03 №18-ФЗ «Статут залізничного транспорту Російської Федерації» , Федеральний закон від 27.02.03 №29-ФЗ «Про особливості управління і розпорядження майном залізничного транспорту», Федеральний закон від 10.01.03 №16-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про природно х монополії ».
Організаційна структура і функції органів управління залізничним транспортом.
Управління виробництвом - це управління кадрами, технікою, технологією перевізного процесу, усіма речовими, матеріальними частинами галузі, а також фінансами, матеріально-технічним забезпеченням, збутом, взаємовідносинами з клієнтами та населенням.
Головними завданнями управління в сучасних умовах є:
-забезпечення відповідності системи управління ринкової економіки, вимогам маркетингу;
-надання їй рівня сучасних організаційних структур;
-забезпечення зростання ефективності, рентабельності роботи транспорту на основі прискорення науково-технічного прогресу.
Сучасна модель управління залізничним транспортом передбачає розмежування функцій державного регулювання і господарської діяльності.
Федеральне агентство залізничного транспорту є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з реалізації державної політики, надання державних послуг і управління державним майном в сфері залізничного транспорту.
Федеральне агентство залізничного транспорту знаходиться у веденні Міністерства транспорту і зв'язку Російської Федерації.
Основні питання, що належать до сфери діяльності управління:
- реалізація державної політики, спрямованої на створення та підтримку рівних умов доступу до інфраструктури залізничного транспорту, для всіх учасників транспортного ринку.
- реалізація державної політики в галузі розвитку інфра-структури залізничного транспорту, технічних умов перевезень, рухомого складу та сертифікації на залізничному транспорті;
- підготовка проектів рішень про відкриття залізничних станцій для виконання всіх або деяких операцій на підставі пропозицій власників інфраструктур залізничного транспорту загального користування;
- опрацювання та підготовка рішень за пропозиціями власників інфраструктур залізничного транспорту загального користування про закриття малоінтенсивних залізничних ліній і ділянок;
- підготовка пропозицій щодо підвищення рівня транспортного обслуговування споживачів послуг залізничного транспорту загального і не загального користування в області організації перевезень, технічної, технологічної, тарифної політики.
Господарюючим суб'єктом на залізничному транспорті є ВАТ «РЖД». Засновником товариства є Уряд РФ. Частка належать Російській Федерації акцій в загальній кількості акцій ВАТ «РЖД» становить 100%.
У складі товариства утворені 17 територіальних філій - залізниць, функціональні філії (заводи, проектно-конструкторські і т.д.) і представництва за кордоном.
Взаємовідносини ВАТ «РЖД» і його філій будуються на основі взаємопов'язаної системи їх бюджетів, формування яких здійснюється на основі виробничих і фінансових планів.
Відповідно до Програми структурної реформи на залізничному транспорті передбачено виділення зі сфери природної монополії конкурентних видів діяльності.
ВАТ «РЖД» позиціонується як ефективний власник інфраструктури, що представляє на недискримінаційній основі послуги всім перевізникам. Іншим основним видом бізнесу, здійснюваним ВАТ «РЖД», буде надання послуг з перевезення.
Корпоративне будівництво ВАТ «РЖД» направлено на досягнення комплексної ефективності Компанії, здійснюватися поетапно до цільового стану, що забезпечує досягнення наступних стратегічних цілей:
- збільшення масштабів транспортного бізнесу;
- підвищення якості та безпеки перевезень залізничним транспортом загального користування;
ВАТ «РЖД» здійснює планування перевезень, вирішує найважливіші питання управління, визначає перспективи розвитку залізничного транспорту і всіх його господарств, керує розробкою організаційно-технічних заходів щодо впровадження досягнень науки і техніки, ефективним використанням фінансових коштів на підвищення технічної оснащеності залізниць, проведенням заходів по підвищення безпеки руху поїздів і забезпечення схоронності вантажів, що перевозяться, зниження собівартості, зростання прибутку і робите ьности праці.
Систему управління залізничним транспортом очолює Президент ВАТ «РЖД». Йому безпосередньо підпорядковуються два перших віце-президента, один з яких курирує управління виробництвом, а другий - питання економіки і корпоративного розвитку. У свою чергу, курирування діяльністю від одного до трьох-чотирьох департаментів здійснюють 14 віце-президентів.
У ВАТ «РЖД» функціонує колегія в складі: Президента (голова), перших віце-президентів, віце-президентів та інших керівних працівників. На засіданнях колегії розглядаються основні питання розвитку залізничного транспорту, забезпечення виконання об'ємних і якісних показників роботи галузі та ін.
Структура апарату ВАТ «РЖД» сформувалася з урахуванням масштабів, складності та специфіки виробництва на залізничному транспорті, його ролі в економічному розвитку країни. Апарат ВАТ «РЖД» складається з галузевих і функціональних підрозділів (Департаментів).
Галузеві підрозділи відповідають за стан і технічний розвиток відповідних господарств залізничного транспорту, вирішують численні виробничі питання, пов'язані з діяльністю підлеглих їм служб і підприємств.
Функціональні підрозділи виконують певні, за-кріплені за ними функції тут.
Департаменти ВАТ «РЖД» очолюють начальники, які призначаються Президентом. Вони відповідають за певний набір функцій, покладених на цей підрозділ.
Керівники найважливіших департаментів одночасно є віце-президентами.
Розглянемо функції окремих департаментів, які забезпечують управління виробництвом.
Департамент управління перевезеннями (ЦД) керує всією експлуатаційною роботою залізниць і забезпечує:
- організацію виконання плану перевезень, завдань з вивантаження вагонів, контроль за завантаженням вантажів залізницями;
- планування і комплексне регулювання вагонного парку, правильне розміщення вагонного парку, контроль за виконанням регулювальних завдань залізницями;
- організацію роботи і контролю за використанням локомотивів і роботою локомотивних бригад;
- розробку технічних норм експлуатаційної роботи залізниць, графіків руху і планів формування поїздів;
- розробку і проведення заходів щодо прискорення обороту вагонів, поліпшення використання локомотивного парку;
Керівництво експлуатаційною роботою залізниць Департамент управління перевезеннями здійснює через відповідні служби управління перевезеннями залізниць.
Департамент вантажної роботи (ЦМ) керує вантажною і комерційною роботою залізниць, здійснює оперативне планування перевезень вантажів по залізницях, проводить заходи щодо забезпечення збереження вантажів, що перевозяться, раціоналізації і маршрутизації перевезень, поліпшення використання вантажопідйомності і місткості вагонів, організовує вантажно-розвантажувальні роботи на місцях загального користування та ін.
Департамент локомотивного господарства керує впровадженням на залізничному транспорті нових видів тяги, пристроїв і устаткування для експлуатації та ремонту локомотивів, подальшим розвитком локомотивного господарства; забезпечує постачання локомотивів паливом, розробляє основні параметри і розглядає технічні завдання і проекти нових локомотивів і т.д.
Залізниця є філією ВАТ «РЖД» і має основні фонди і виробничі кошти.
Залізницю очолює начальник дороги, який призначається Президентом ВАТ «РЖД». Начальник дороги керує дорогою на основі принципу єдиноначальності і підпорядковується безпосередньо Президенту ВАТ «РЖД». Він несе повну відповідальність за роботу дороги в цілому, виконання планів перевезень, безпеку руху, а також за збереження вантажів, що перевозяться і своєчасну їх доставку.
В даний час відсутня типова структура апарату управління залізницею. Залежно від особливостей функціонування, важливості тих чи інших напрямків діяльності на окремих дорогах створюються спеціалізовані відділи, вводяться додаткові посади, окремим керівникам підрозділів надається статус заступників і перших заступників начальника дороги.
В апараті управління доріг організовані галузеві та функціонально-ональних підрозділи - служби та відділи. До галузевих відносяться служби: перевезень (Д), локомотивного господарства (Т), вагонного господарства (В), вантажної роботи (М), сигналізації і зв'язку (Ш), шляхи (П) і ін. До функціональних підрозділів відносяться служби: матеріально технічного постачання (МТС), економічна (Е), юридична (НЮ), фінансова (Ф) і ін. а також відділи: економічного захисту, зовнішніх зв'язків і т.д.
Як і галузеві Департаменти ВАТ «РЖД», служби і відділи керують відповідною діяльністю, але тільки в межах дороги. Всі підрозділи підпорядковуються начальнику дороги і, крім того, по оперативно-технічним і методичним питанням - відповідним Департаментам.
Основними завданнями апарату управління дороги є:
- виконання завдань з перевезень вантажів;
- забезпечення перевезень пасажирів, збереження і своєчасності доставки вантажів, що перевозяться, багажу і пошти;
- технічне керівництво, забезпечення комплексного розвитку на високому технічному рівні всіх галузей господарства дороги з метою повного задоволення потреб у перевезеннях;
-забезпечення безпечного і безперебійного руху поїздів, дотримання Правил технічної експлуатації та інструкцій;
- організація ритмічної роботи залізниці, комплексна механізація і автоматизація виробничих процесів, впровадження обчислювальної техніки;
- підвищення ефективності перевезень, поліпшення використання основних фондів, трудових, матеріальних і фінансових ресурсів;
Серед всіх служб особливе місце займає служба перевезень. Ця служба здійснює оперативне керівництво рухом поїздів, а також спільно з іншими службами керує перевізної роботою на дорозі. Її вказівки є обов'язковими для всіх працівників, пов'язаних з рухом поїздів.