«Сліпий траст» Петра Порошенка або Розмова на користь бідних
Ні повірити, ні перевірити Порошенко не можна.
Бізнес Петра Порошенка останні півтора року - роки президентства Петра Олексійовича - бере космічні вершини. Активи Порошенко в суднобудуванні, банківському секторі, а особливо - кондитерський бізнес Порошенко збільшилися в рази. Такй зростання активів і надприбутковість бізнесу неможливі ні в одній цівіллізованной країні світу, якщо цей бізнес не пов'язаний, наприклад, з торгівлею наркотиками. Але в злиденній Україні перед тобою відкриті всі можливості для збагачення - якщо ти президент України.
Своїм особистим прикладом це довели і «партократ» Леонід Кучма, і «демократ» Віктор Ющенко, і «бандократії» Віктор Янукович, і перший легальний мільярдер на цій посаді Петро Порошенко.
Відповідь проста: такі обсяги вільних оборотних коштів П. Порошенко міг залучити в Україну лише двома способами:
- використовуючи засоби, виведені з бюджету;
- використовуючи доходи, одержувані з джерел, які не мають ніякого відношення до його бізнесу (наприклад, як плату за імітацію Генпрокуратурою розслідування кримінальних справ щодо членів зграї В. Януковича і т.д.).
Прихований саботаж Петром Порошенко антикорупційних ініціатив, виведення за рамки антикорупційного законодавства посади Президента України, покривання корупціонерів часів Януковича, саботадж ГПУ антикорупційних розслідувань прямо свідчить про особисту боязні Петра Порошенка відповідальності перед Законом в частині корупції.
П. Порошенко публічно обіцяв продати свій бізнес, вступаючи на посаду Президента України. Він збрехав. Як робив це багато разів, ще не будучи президентом, як це робив регулярно, вже займаючи найвищу посаду в державі.
Днями він обдурив виборців ще раз, пообіцявши передати свій бізнес в так званий «сліпий траст». Чому - про це матеріал наших колег з «Економічної правді».
«Сліпий траст» гаранта або куди Порошенко подів Roshen
Минулого четверга Петро Порошенко змусив багатьох українців зануритися з головою в фінансові словники. До цього були змушені вдатися все, хто хотів зрозуміти, що ж президент насправді зробив з корпорацією «Рошен», яку майже два роки тому публічно він пообіцяв продати.
Так, відповідаючи на питання журналістки «Громадського ТБ», Порошенко заявив, що підписав договір про передачу своєї частки в «Рошен» в незалежний траст, заснований на моделі blind trust, тобто «Сліпого трасту». При цьому президент підкреслив, що не має ніякого доступу до контролю за активами. «Важливий і необхідний крок, який сигналізує про те, що культура відносин між бізнесом і політикою в Україні змінюється», - написав після цього в Twitter посол США в Україні Пайетт.
Чи справді це так? ЕП розбиралася, як працює «сліпий траст», і як цей інструмент використовують західні практики. Втім, спочатку згадаємо, як операція «продати Рошен» проходила в інформаційному полі.
Як Порошенко «продавав» Рошен
За мить до перемоги, коли стали відомі попередні дані ЦВК, він ще раз підтвердив свій намір. Через кілька місяців журналісти нагадали президенту про обіцянку, а той відповів, що уклав угоду з Rothschild Group, яка допоможе йому продати компанію.
В антракті згаданих подій швейцарська Nestle цікавилася президентським концерном і навіть велися переговори, але безуспішно. Швейцарці не готові були викласти за «Рошен» понад мільярд доларів, тоді як Порошенко оцінював свою компанію в 3 млрд дол.
І тільки зараз стало відомо, що активи президента передані в «сліпий траст».
Що таке «сліпий траст»
Найбільш звичний для українського чиновника формат - оформити бізнес на дружину, сина, дочку, батьків, тещу чи ще на якогось родича. В окремих випадках, де є особлива довіра - на колишнього товариша по службі або друга. На Заході ж практика передачі чиновниками своїх активів в управління за принципом «сліпого трасту» існує вже півстоліття. Введена вона була якраз для того, щоб виключити конфлікт інтересів, який міг би виникнути у держслужбовців, які мають свій бізнес.
Cлепой траст - blind trust - це траст, в якому опікунам або довіреним особам, яким був переданий капітал в управління, дається повна свобода дій щодо активів. Такі довірені особи не можуть спілкуватися з власником, вони самі приймають бізнес-рішення і повністю ізольовані від власника. Керуючі можуть продати майно і замість нього придбати нове.
У сліпий траст має передаватися майно не тільки самого чиновника, а й пов'язаних з ним осіб, зокрема, членів сім'ї. Власник не вживає жодних заходів з управління цими активами під час дії договору трасту. Тільки в певні терміни, зазвичай раз на півроку, бенефіціар приймає звіт про якість управління активами і, відповідно, отримує дохід або збитки.
Як відомо, країни цивілізованого світу, крім мусульманських, діляться на дві групи: країни Цивільного права (в основі - римське право) і країни загального права (англійська традиція). Поняття «траст» присутній тільки в правових системах, заснованих на Загальних праві (англо-саксонському). До країн, де воно поширене, належать Англія, США, Канада, Австралія, Нова Зеландія.
Сліпота або короткозорість
Багато політиків і потенційних держслужбовців впевнені, що, помістивши свої активи в «сліпий траст», вони нібито страхують себе від будь-яких претензій з боку громадськості. Чи так це? У теорії «сліпі трасти» - безпрограшна справа. Ідеальне поєднання законодавчої відчуженості і фінансової кмітливості і зручний інструмент для політичної еліти, яка не може розлучитися зі своїм бізнесом.
Переваги очевидні: відмовившись від права особисто керувати своїми грошима, посадові особи можуть відкинути будь-які звинувачення в інсайдерській торгівлі або «кривих» інвестиціях. Історія знає чимало прикладів використання «сліпих трастів» американськими політиками і президентами. Кожен третій серйозний кандидат в президенти мав такий досвід, і не завжди позитивний. Деякі з них видавали за «сліпоту» лише невелику «короткозорість».
Втім, в США подібні маніпуляції важко приховати.
По-перше, відносини державних чиновників зі «сліпими трастами» регламентуються напрацьованої за роки законодавчою базою.
По-друге, є спеціальне Управління з урядової етики (US Office of Government Ethics, OGE), яке контролює виконання всіх вимог.
Представники OGE підкреслюють, що конфлікту інтересів чиновників можна уникнути тільки в тому випадку, якщо вони будуть використовувати «кваліфікований» «сліпий траст», до якого застосовується цілий ряд вимог. Зокрема, це можуть бути тільки «інституційні піклувальники» - банки або інші фінансові установи, які легко пройдуть тест на справжню незалежність.
Наприклад, кандидат в президенти США від Республіканської партії Мітт Ромні не цілком розкрив інформацію про свої активи, мотивуючи це тим, що вони були передані в «сліпий траст», хоча довіреною особою був його особистий адвокат і близький друг. Зрештою, навіть якщо обтяжливі вимоги будуть виконані, і буде створено кваліфікований «сліпий траст», акт про передачу активів в управління не знімає конфлікту інтересів, визнають американські експерти.
По-третє, часто порушення, пов'язані з конфліктом інтересів посадових осіб, підпадають під регулювання федеральним кримінальним правом. Тобто нездатність запобігти такий конфлікт - не просто репутаційна проблема. Щорічно Управління з урядової етики формує список чиновників, які порушили норми кримінального права. Перспектива появи в цьому списку змушує чиновників діяти обережніше.
З одного боку, Порошенко розчарував мільйони українців, в який раз не виконавши обіцянки продати бізнес. З іншого боку, показав приклад армії чиновників, як можна займатися політикою або працювати на державу, маючи в арсеналі власну бізнес-імеперію, і як зробити так, щоб за це тобі нічого не було.
Однак активи, передані в кваліфіковані «сліпі трести», все одно є предметом конфлікту інтересів для чиновника. Вони будуть такими, поки не будуть продані. Це визнають і західні правознавці. Адже чиновник, який передав ці активи в довірче управління, має достатньо знань про них, щоб надавати їм преференції під час формування економічної політики держави.
Це питання може бути знято тільки тоді, коли активи будуть продані і замінені на інші. Якщо «сліпий траст» Порошенко не може продати «Рошен» відповідно до домовленостей, то такий траст - фікція.
Якщо Порошенко передав компанію в управління «сліпому трасту», хіба українці перестануть думати, що це його актив? Або, скажімо, співробітники Державної фіскальної служби? Або він сам про це забуде? Звичайно ж ні. Інше питання - хто може перевірити, «сліпий» цей траст або «підсліпуватий», якщо в країні немає ні відповідних служб, ні правил, ні навіть поняття в законодавстві.
Іловайський котел - найбільш трагічна глава в історії незалежної України. Тільки ... Детальніше
Олігарх і власник Glorax Development Андрій Біржін який перебуває зараз в ... Детальніше
Уявіть собі таку ситуацію: днями і ночами ви вбиваєте кайманів і алігатор ... Детальніше
В Україні продовжує орудувати фармацевтична мафія. Детальніше
У досить відомому і не дешевому селі Безрадичі, яке знаходиться приблизно в ... Детальніше
У Службі безпеки України проходить допит екс-керівника даної спецслужби ... Детальніше
Злочинні дороги ведуть до Пітера Детальніше