ГК України передбачає два способи відшкодування шкоди - в натурі (реальний) і в грошовому вираженні. Що стосується реального відшкодування шкоди в натурі, при різних видах екологічних правопорушень постає питання про межі можливостей такого відшкодування. Наприклад, стосовно до охорони земель відшкодування шкоди в натурі може бути реалізовано за допомогою відновлення колишнього стану землі. Так, при неправомірному порушенні рельєфу земельної ділянки - ділянка покрита траншеями, котлованами і т.п. - відновлення може полягати в усуненні цих недоліків. Відновлення лісових масивів може бути здійснене за допомогою нових посадок деревних культур.
Рішення про відновлення колишнього стану землі, інших природних ресурсів як спосіб реального відшкодування шкоди, заподіяної порушенням правил раціонального використання і охорони природних багатств, приймається в кожному конкретному випадку судом. Очевидно, така вимога може бути пред'явлено до правопорушника, якщо:
- відновлення об'єктивно можливо і
- правопорушник в силу своєї спеціальної правосуб'єктності в стані протягом якогось оптимального строку провести необхідні роботи. При неможливості відшкодування шкоди в натурі вирішується питання про грошове відшкодування.
Відшкодування заподіяної природному середовищу шкоди в грошовому виразі визначається рядом способів, передбачених законодавством про навколишнє середовище. Відповідно до Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" відшкодування заподіяної навколишньому середовищу шкоди в результаті екологічного правопорушення проводиться: відповідно до затверджених в установленому порядку таксами, а також з методиками обчислення розміру шкоди, а при їх відсутності - за фактичними витратами на відновлення порушеного стану навколишнього природного середовища з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди.
Іноді розмір заподіяної шкоди обчислюється в змішаному порядку, тобто використовується комбінація способів.
Такси як інструмент обчислення шкоди застосовуються не за всіма видами ресурсів. Вони затверджені по лісовому господарству. За мисливським тваринам такси встановлені на окремі види тварин, визначена таксова вартість кожного незаконно знищеного тварини. За рибним запасам - також за окремими видами. Такси встановлюються уповноваженими державними органами.
Методики підрахунку шкоди застосовуються в разі відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням вод, атмосферного повітря, ґрунтів.
За фактичними витратами відшкодовуються збитки. коли відсутні відповідні такси або методики підрахунку. Зокрема, в такому порядку визначається збиток, заподіяний невиконанням обов'язків по рекультивації земель та іншими правопорушеннями.
У змішаному порядку застосовуються всі способи визначення розміру збитку.
При розгляді справи суд може призначити експертизу для визначення справжнього розміру збитку. Однак відсутність такси або методик підрахунку збитку не повинно служити підставою для відмови в розгляді позову в суді або арбітражному суді.
Право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну людини екологічними правопорушеннями. - конституційне право (ст. 42). За наявними даними, 20 - 30% захворюваності населення безпосередньо пов'язане з провокуючим дією забруднення навколишнього середовища. Наведені дані свідчать про гостроту і актуальність проблеми захисту цього конституційного права кожного.
Про відшкодування шкоди здоров'ю людей, заподіяної несприятливим впливом навколишнього середовища, як і шкоди самій природі, можна говорити умовно. Така шкода не може бути відшкодована. Він може бути лише компенсований.
Відповідно до чинного законодавства шкоду здоров'ю та майну людини, заподіяну несприятливим впливом навколишнього середовища, може бути відшкодовано (компенсований) різними способами, включаючи:
а) оформлення листка тимчасової непрацездатності працівника в разі захворювання, в тому числі в зв'язку з забрудненням навколишнього середовища;
б) оформлення інвалідності з причин, пов'язаних з впливом на здоров'я людини несприятливого навколишнього середовища;
г) страхування ризику заподіяння шкоди здоров'ю або майну громадян від забруднення навколишнього середовища;
д) відшкодування шкоди здоров'ю і майну громадян за рішенням суду.
Законодавство встановлює принцип повного обсягу відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян несприятливим впливом навколишнього середовища. Згідно з Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" шкоду, заподіяну здоров'ю та майну громадян негативним впливом навколишнього середовища в результаті господарської та іншої діяльності юридичних та фізичних осіб, підлягає відшкодуванню в повному обсязі. Визначення обсягу і розміру відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється відповідно до законодавства.
Попередній Закон "Про охорону навколишнього природного середовища" вказував конкретні чинники, які повинні враховуватися при визначенні величини заподіяної здоров'ю громадян шкоди: ступінь втрати працездатності потерпілого, необхідні витрати на лікування і відновлення здоров'я, витрати на догляд за хворим, інші витрати, в тому числі упущені професійні можливості, витрати, пов'язані з необхідністю зміни місця проживання і способу життя, професії, а також втрати, пов'язані з моральними травмами, неможливістю мати дет їй або ризиком народження дітей з вродженою патологією.
Звичайною дляУкаіни практикою відшкодування шкоди здоров'ю громадян внаслідок забруднення навколишнього середовища (як окремий випадок пошкодження здоров'я взагалі) є отримання допомоги по тимчасовій непрацездатності. Відповідно до Основ законодавства України про охорону здоров'я громадян відповідне рішення приймається на основі спеціальної експертизи. Експертиза тимчасової непрацездатності виробляється лікарями державної, муніципальної та приватної систем охорони здоров'я. Вони одноосібно видають громадянам листки непрацездатності терміном до 30 днів, а на більший термін листки непрацездатності видаються лікарською комісією, яка призначається керівником медичної установи.
Так, громадянам, які отримали або перенесли променеву хворобу, інші захворювання, і інвалідам внаслідок Чорнобильської катастрофи, Закон гарантує:
- безоплатне надання медичної допомоги (в стаціонарі і амбулаторно), безкоштовне придбання ліків (за рецептами лікарів), безкоштовне виготовлення і ремонт зубних протезів (за винятком протезів з дорогоцінних металів), безплатне щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання грошової компенсації в розмірі середньої вартості путівки, ін .;
- виплату працюючим інвалідам допомоги по тимчасовій непрацездатності до чотирьох місяців підряд або до п'яти місяців у календарному році в розмірі 100% фактичного заробітку без обмеження двома тарифними ставками (окладами);
- безкоштовний проїзд на всіх видах міського пасажирського транспорту (крім таксі) та на автомобільному транспорті загального користування (крім таксі) в сільській місцевості, а також на залізничному і водному транспорті приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів, безкоштовний проїзд з правом першочергового придбання квитків по залізній дорозі або на судах транзитних і місцевих ліній річкового флоту один раз на рік (туди і назад), а в районах, які не мають залізничного сполучення, - повітряним, водним або міжміським автомобіл ьним транспортом;
- інші суттєві пільги.
Питання страхування ризику заподіяння шкоди здоров'ю або майну громадян від забруднення навколишнього середовища в деякій мірі розглянуті в рамках екологічного страхування в розділі "Економіко-правовий механізм природокористування та охорони навколишнього середовища". Екологічне страхування є гарантією того, що громадянин, який застрахував своє здоров'я і майно від ризику заподіяння шкоди внаслідок непередбаченого забруднення чи іншого несприятливого зміни навколишнього середовища, отримає відповідну компенсацію.
Можна очікувати, що вУкаіни буде вирішено питання про обов'язкове екологічне страхування громадян від ризику несприятливих впливів на здоров'я людини екологічно небезпечних об'єктів. В даний час обов'язкове безкоштовне страхування особистості від ризику радіаційного впливу за рахунок коштів власників або власників (користувачів) об'єктів використання атомної енергії передбачено Федеральним законом "Про використання атомної енергії".
В інших випадках громадяни можуть застрахувати своє життя, здоров'я і майно в ініціативному порядку, отримавши при настанні страхового випадку відповідну компенсацію. Таким випадком є лише аварійне (раптове, ненавмисне) забруднення навколишнього середовища, тобто аварія на технічному об'єкті з екологічними наслідками, або, за оцінками фахівців, екологічна аварія.
Якщо громадянин, який постраждав від несприятливого впливу навколишнього середовища, претендує на повне відшкодування шкоди здоров'ю або майну, в установленому в законодавстві порядку він повинен заявити свої претензії в суді. З позовом до суду може звернутися сам потерпілий, члени його сім'ї, прокурор, уповноважений на то органом державного управління, громадської організації (об'єднання), що представляє інтереси потерпілого. При цьому потерпілий зобов'язаний доводити свої вимоги і надати суду докази заподіяння шкоди здоров'ю або майну, наявності причинного зв'язку між заподіяною шкодою і забрудненням навколишнього природного середовища, а також причинного зв'язку між забрудненням навколишнього природного середовища та діяльністю забруднювачів - підприємств, установ, організацій та громадян.
При підготовці матеріалів для пред'явлення позову про відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю забрудненням навколишнього середовища, позивач обґрунтовує розміри шкоди і розміри компенсації. Суд при розгляді справи заслуховує доводи сторін, перевіряє законність, правильність і обґрунтованість розрахунків, а також всіх інших юридичних і фактичних обставин справи і на цій основі приймає рішення.
Суб'єктами відповідальності за заподіяння шкоди здоров'ю і майну громадян екологічними правопорушеннями можуть бути як юридичні особи і громадяни-підприємці, так і державні органи та їх посадові особи. Згідно ст. 53 Конституції України кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) державних органів та їх посадових осіб. При цьому ЦК України встановлює, що шкода, заподіяна громадянинові (а також юридичній особі) в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі в результаті видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню. Він відшкодовується за рахунок відповідно скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта Україна чи скарбниці муніципального освіти (ст. 1069).
Важливо також знати, що поряд з відшкодуванням шкоди здоров'ю і майну, заподіяної екологічно правопорушенням, громадянин має право на відшкодування втрат, пов'язаних з моральними травмами, або моральної шкоди.