За задумом Уряду, 50% бюджетних асигнувань, вивільнених у результаті оптимізації чисельності держслужбовців, будуть направлятися для матеріального стимулювання працівників, які залишилися на службі.
Скорочення посад може здійснюватися як через зменшення кількості посад, так і шляхом заходів щодо реорганізації держоргану або зміни його структури (перегляд штатного розкладу або штату, статутних документів тощо).
Службовці, звільнені через скорочення посад державної служби, користуються усіма передбаченими чинним законодавством гарантіями, пільгами і компенсаціями. Давайте докладніше розглянемо, якими саме.
Попередження про звільнення держслужбовців
Звільнення державного службовця може бути здійснено без двомісячного терміну попередження лише з письмової згоди працівника.
Також роботодавцю за 2 місяці до майбутнього звільнення необхідно повідомити про цю подію виборний профспілковий орган держоргану, а не тільки самих службовців. Таку вимогу містить ст.38 Закону №79-ФЗ.
Дії представника наймача при скороченні держслужбовців
Прийнявши рішення про скорочення посад державної цивільної служби, відповідні органи влади і представники наймачів повинні врахувати і дотримати окремі положення нормативних правових актів.
Роботодавцю необхідно протягом 2-х місяців з моменту письмового попередження про скорочення держслужбовців вирішити наступні питання:
Обидва даних питання можуть вирішуватися в рамках позачергової атестації державних службовців. Законом №79-ФЗ (ч. 7 ст.31) переважне право на заміщення посади надається службовцям, які мають більш високу кваліфікацію, більш тривалий стаж роботи (служби) за спеціальністю або цивільної служби, відповідний рівень професійної освіти і вищі показники результату професійної службової діяльності.
Варіанти продовження трудових відносин
Законом №79-ФЗ (ч. 1 ст.31) передбачається, що в разі скорочення посад цивільної служби трудові відносини з займають їх службовцями можуть бути продовжені:
- якщо держслужбовцю нададуть можливість заміщення іншої посади цивільної служби в цій же державної організації, або в іншому держоргані з урахуванням стажу його роботи (служби) за спеціальністю або стажу цивільної служби, професійної освіти держслужбовця і рівня його кваліфікації;
- при направленні цивільного службовця на підвищення кваліфікації або професійну перепідготовку.
Такого роду варіант можливий у разі наявності у роботодавця посад, за якими деякі цивільні службовці перебувають у відпустках по догляду за дитиною, які тривалий час хворіють, перебувають у тривалих відпустках без збереження грошового утримання і т.д.
Слід врахувати, що одночасно з виходом на роботу «основного» службовця розривається службовий контракт, укладений з тимчасовим працівником.
Якщо державного службовця переводять на такі посади, не передбачені Реєстром посад державної цивільної служби РФ, мова необхідно вести не про переведення (переході), а про звільнення працівника з цивільної служби і про прийом того ж співробітника на нову посаду.
У разі, якщо держслужбовець відмовляється від напрямку на перепідготовку, або його не влаштовує альтернативна запропонована посада, він звільняється з цивільної служби з причини скорочення: пункт 6 частини 1 ст.33 Закону №79-ФЗ буде підставою для звільнення.
Компенсація при звільненні за скороченням
Держслужбовцю повинна виплачуватися компенсація, рівна чотиримісячного грошового утримання, якщо він звільняється в зв'язку зі скороченням (ч. 9 ст.31 Закону № 79-ФЗ). Вихідну допомогу, яка передбачає Трудовий кодекс України (далі - ТК РФ), в даному випадку не виплачується.
Президія Верховного Суду України підтвердив правомірність здійснення державних службовців даної виплати, передбаченої частиною другою ст.318 ТК РФ. У цьому випадку мова також ведеться про виплату компенсації в розмірі грошового утримання за 5-й і 6-й місяці з дня звільнення, а не про вихідну допомогу.
Розрахунок місячного грошового утримання державних службовців відповідно до п.8 Правил складається:
- з встановлених на дату розірвання службового контракту окладу грошового утримання (оклад за класний чин і посадовий оклад), щомісячної надбавки за особливі умови цивільної служби, щомісячної надбавки за вислугу років, надбавки за роботу зі складовими державну таємницю відомостями, а також з щомісячного грошового заохочення;
- з однієї дванадцятої частини розміру премій за виконання особливо важливих і складних завдань, матдопомоги та одноразової виплати до відпустки, нарахованих за фактом протягом 12 календарних місяців, що передують даті розірвання службового контракту.
Приклад розрахунку компенсації при скороченні держслужбовця
- посадовий оклад - 5 419 рублів;
- оклад за класний чин - 1 515 рублів;
- надбавка за вислугу років (10%) - 542 рубля;
- надбавка за особливі умови цивільної служби (120%) - 6 503 рубля;
- щомісячне грошове заохочення (1 оклад) - 5419 рублів.
Отже, крім окладу грошового утримання, держслужбовцю за 12 місяців було виплачено 210 102 рубля (189 300 рублів + 20 802 рубля).
Сума компенсації при звільненні складе 147 626 руб. (36 906,5 руб. * 4 міс.).
Відносно державних службовців суб'єктів України відповідними законами або іншими нормативно-правовими актами можуть передбачатися дещо інші правила розрахунку компенсації.
Вже згадана виплата належить до компенсаційних виплат, пов'язаних зі звільненням, а тому в повній мірі не включається до бази для нарахування страхових внесків і не обкладається податком на доходи фізичних осіб.
Інші виплати при звільненні
При звільненні за скороченням цивільним службовцям поряд зі спеціальною компенсацією виробляються інші встановлені виплати, включаючи:
Матдопомогу і одноразова виплата до відпустки виробляються в порядку, передбаченому відповідними відомчими нормативними актами. В окремих випадках дані одноразові виплати до відпустки виробляються пропорційно кількості календарних днів відпрацьованих в році звільнення і т.д.
В остаточний розрахунок наведені виплати проводяться при звільненні службовця з державної цивільної служби. Якщо ж держслужбовця переводять на іншу посаду цивільної служби, зазначені виплати проводяться в загальному порядку. Зокрема, виплата держслужбовцю матеріальної допомоги і одноразової виплати до відпустки виробляються на підставі його письмової заяви, а компенсація за невикористану відпустку - в разі подальшого звільнення і т.п.
Як зазначалося раніше, з письмової згоди держслужбовця представник наймача має право розірвати з даним співробітником службовий контракт без попередження про звільнення від замещаемой посади за два місяці. Однак Закон № 79-ФЗ, на відміну від ТК РФ, не передбачає в даному випадку можливість виплати передбаченої ст.180 ТК Україна додаткової компенсації, що дорівнює розміру грошового утримання, обчисленою пропорційно залишився до закінчення строку попередження про звільнення часу. Отже, ця виплата державним службовцям не проводиться.
Матеріал підготовлений спеціально для фінансового порталу moneycoach.ru